鳩江區(qū)關(guān)于公開征求《鳩江區(qū)2023年促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案(征求意見稿)》意見建議的通知

    為進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)政策文件的公開性和透明度，充分聽取公眾的意見和建議，擴(kuò)大政府行政決策的公眾參與，鳩江區(qū)商務(wù)局通過鳩江區(qū)政府網(wǎng)站、區(qū)政府信息公開平臺發(fā)布涉及群眾利益的政策《鳩江區(qū)2023年促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案(征求意見稿)》文稿，于2023年6月9日至7月10日向社會公開征求意見，公示期間未收到社會公眾的意見反饋。

鳩江區(qū)2023年促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案

（征求意見稿）

為了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)，更好地滿足人民群眾夜間消費(fèi)需求，同時推進(jìn)消費(fèi)升級、提升城市活力，依據(jù)《蕪湖市進(jìn)一步促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動方案（2022-2024年）》、《鳩江區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大三年行動實施方案（2022-2024年）》、《蕪湖市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展2023年實施方案》，現(xiàn)就全區(qū)2023年促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、包容多元、彰顯特色”的原則，以打造“歡樂蕪湖 ?夜鳩江”品牌為主題，以完善設(shè)施、豐富業(yè)態(tài)、優(yōu)化服務(wù)、科學(xué)管理為重點(diǎn)，充分挖掘夜間消費(fèi)資源，推動夜間消費(fèi)品質(zhì)化、多元化、便利化，激發(fā)夜間消費(fèi)市場繁榮。創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式，營造高品質(zhì)夜間營商消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)全區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、具體舉措

（一）分級建設(shè)一批夜市街區(qū)。

1.支持仁和新街等建設(shè)市級夜市街區(qū)。打造集餐飲、休閑、娛樂、零售、文化教育、生活便民等業(yè)態(tài)為一體的融合年輕時尚元素的BLOCK街區(qū)理念夜市商業(yè)街區(qū)。

2.支持星悅廣場等建設(shè)區(qū)級夜市街區(qū)。發(fā)展精品購物、特色美食、文體演藝等業(yè)態(tài)，引導(dǎo)餐飲企業(yè)延長營業(yè)時間，鼓勵舉辦美食節(jié)、餐飲嘉年華、夜間展銷等活動，打造品質(zhì)特色商圈。

3.支持正嘉廣場、萬悅城等建設(shè)社區(qū)級夜市街區(qū)。發(fā)展親子娛樂、便民服務(wù)、夜間市集、特色餐飲小吃等業(yè)態(tài)，鼓勵舉辦小吃節(jié)、親子活動，打造多元化、便利化商圈。

各類夜市建設(shè)方案由創(chuàng)建單位所在鎮(zhèn)和街道指導(dǎo)完善。各夜市街區(qū)根據(jù)各自特色至少打造一處如道路、燈光、園林、建筑、構(gòu)筑物美化形式展現(xiàn)的最佳網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，鼓勵各街區(qū)設(shè)計主題LOGO。各夜市街區(qū)要堅持錯位發(fā)展，形成差異化互補(bǔ)，打造具有街區(qū)靈魂的消費(fèi)新場景。鳩江區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對夜市街區(qū)分級建設(shè)工作開展評議，并參照市相關(guān)單位對夜市街區(qū)分級評議結(jié)果與獎勵辦法，對市級、區(qū)級、社區(qū)級夜市街區(qū)創(chuàng)建單位和所屬鎮(zhèn)（街）給予資金獎勵，具體辦法另行制定。

（二）開展一批夜間主題活動

1.夜鳩江 ?龍蝦盛宴狂歡季。開展“夜鳩江 ?龍蝦盛宴狂歡季”活動。組織發(fā)放消費(fèi)劵。重點(diǎn)街（景）區(qū)精心策劃活動方案，創(chuàng)新推廣媒介，營造網(wǎng)紅效應(yīng)，線上線下同步，吸引大眾消費(fèi)。

2.夜鳩江?縱享音樂狂歡節(jié)。支持鳩茲古鎮(zhèn)舉辦電音節(jié)，豐富煙火、打鐵花、星空燈光等夜間表演，組織電音樂隊縱情演繹，吸引游客盡享古鎮(zhèn)夜游生活。支持方特開展音樂主題活動，邀請知名樂隊、重磅明星現(xiàn)場助陣，吸引游客縱享音樂狂歡慶典。

3.夜鳩江?傾情夏日輕松逛。組織發(fā)放夜間消費(fèi)券。支持各大街（景）區(qū)、商業(yè)綜合體、沿街商鋪設(shè)立網(wǎng)紅消費(fèi)打卡點(diǎn)、創(chuàng)新夜間消費(fèi)場景、拓展夜間消費(fèi)項目、豐富夜間促銷活動。鼓勵電商企業(yè)夜間戶外直播帶貨，線上線下聯(lián)動促消費(fèi)。組織“宿松-鳩江鄉(xiāng)村振興農(nóng)產(chǎn)品夜間展銷會”，拓展兩地農(nóng)產(chǎn)品銷售場景。   

4.夜鳩江?專題活動進(jìn)街區(qū)。利用重點(diǎn)街（景）區(qū)夜間人流量大、找工作氛圍輕松等特點(diǎn)，鼓勵并協(xié)調(diào)在中江公園、人民公園、重點(diǎn)街（景）區(qū)舉辦夜間人才專場招聘會。鼓勵在重點(diǎn)街（景）區(qū)舉辦夜間汽車展銷會。堅持政府引導(dǎo)和個體自愿相結(jié)合，鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的各類戶外專題活動在重點(diǎn)街（景）區(qū)夜間舉辦。

5.夜鳩江?強(qiáng)身健體趣味游。協(xié)調(diào)中江公園、人民公園，鼓勵大陽垾城市濕地公園等體育場地適當(dāng)延長夜間開放時間。鼓勵和引導(dǎo)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在商業(yè)綜合體室內(nèi)場館舉辦夜間籃球、羽毛球等比賽。嘗試開展夜間打卡尋寶的方式，探尋龍舟等本土文化，感受鳩江日新月異的發(fā)展變化，結(jié)合我區(qū)紅色游、美食游、鄉(xiāng)村游、休閑游四條旅游打卡路線，暢游魅力夜鳩江。

（三）打造一批商文旅融合業(yè)態(tài)

依托方特、鳩茲古鎮(zhèn)等大型文旅企業(yè)，積極促進(jìn)“夜間商業(yè)+文旅項目+科技創(chuàng)新”相融合，謀劃推進(jìn)方特與鳩茲古鎮(zhèn)、羅蘭小鎮(zhèn)、商業(yè)街區(qū)等資源融合，鼓勵開發(fā)夜游項目，推出實景演出、主題演出、室內(nèi)外秀場演出等旅游演藝。鼓勵在商業(yè)街區(qū)、公園、廣場等針對夜間消費(fèi)主力群體，推出各類小型劇場等沉浸式演出，形成特定群體打卡地。鼓勵將舞臺劇、文化產(chǎn)品展銷帶到夜市街區(qū)，鼓勵特定活動選拔大賽放在夜市街區(qū)舉辦，吸引人流，增加趣味性，促進(jìn)融合發(fā)展。配合市直部門打造博物館夜市，舉辦草地音樂會和周末夜間演藝劇場。協(xié)調(diào)城東區(qū)域城市書房適當(dāng)延長夜間開放時間，鼓勵夜市街區(qū)增設(shè)24小時書店。

（四）點(diǎn)亮一批夜間消費(fèi)環(huán)境

區(qū)城管局結(jié)合全區(qū)夜市街區(qū)創(chuàng)建和主題活動的開展，按照“一街一方案、一街一品”的原則，全面系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計三年夜間亮化美化布局整體方案，分步推進(jìn)亮化工程。指導(dǎo)各鎮(zhèn)街結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，推進(jìn)景觀亮化工作。重點(diǎn)對地標(biāo)建筑、公共廣場、公交站臺、城市重點(diǎn)路網(wǎng)、水系河岸、旅游景點(diǎn)、公共廁所全面亮化美化，布置具有鳩江特色的夜間燈光帶，延展夜間活力帶，建設(shè)具有鳩江特色的“不夜城”。推動夜間消費(fèi)熱力街（景）區(qū)和大型商業(yè)綜合體等，通過燈光與亮化系統(tǒng)營造濃厚氛圍、激發(fā)消費(fèi)活力。鼓勵入駐重點(diǎn)街（景）區(qū)的企業(yè)在夜間點(diǎn)亮宣傳燈牌。打造“夜鳩江?燈光網(wǎng)紅打卡地”，品味歡樂蕪湖、感受幸福鳩江。

（五）增設(shè)一批夜間交通便利設(shè)施

結(jié)合全區(qū)夜市街區(qū)創(chuàng)建和主題活動的開展，全面系統(tǒng)的優(yōu)化全區(qū)夜間公共交通出行方案。協(xié)調(diào)增設(shè)夜間公交線路，加密夜間運(yùn)行班次，在周末、節(jié)假日和重大節(jié)會活動期間延長公交、輕軌夜間運(yùn)營時間。結(jié)合暖民心“便民停車”行動，進(jìn)一步拓展夜間停車泊位資源，在全區(qū)夜市街區(qū)周邊新增一批停車場（泊位）。按照“應(yīng)劃盡劃”的原則，做好商圈商鋪門前停車泊位施劃工作,沿街商鋪門前停車泊位夜間免收停車管理服務(wù)費(fèi)；根據(jù)道路狀況，按照“一路一策”原則，設(shè)置臨時停車區(qū)域（泊位）。協(xié)調(diào)商圈周邊黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位停車泊位在夜間向市民免費(fèi)開放。進(jìn)一步打通地面停車場與夜市街區(qū)之間的步行通道。

（六）引進(jìn)培育一批夜間經(jīng)濟(jì)載體

堅持政府引導(dǎo)和企業(yè)（個體）自愿相結(jié)合，重點(diǎn)培育餐飲、文旅、展演等領(lǐng)域有資質(zhì)、有能力的企業(yè)和個人，注重吸引青年群體加入夜間經(jīng)濟(jì)載體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。區(qū)和鎮(zhèn)（街）兩級投資促進(jìn)等部門要加大對特色龍頭餐飲、沉浸式文化演出、知名夜間創(chuàng)新業(yè)態(tài)等企業(yè)的招引力度。通過培育和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目，提升夜市經(jīng)濟(jì)品質(zhì)和文化活動內(nèi)涵，為打造“歡樂蕪湖 ?夜鳩江”品牌發(fā)揮關(guān)鍵作用。

三、工作保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鳩江區(qū)三產(chǎn)壯大領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。區(qū)政府辦統(tǒng)籌12345便民服務(wù)熱線相關(guān)事項。堅持陣地前移，根據(jù)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，屬地鎮(zhèn)街適時在夜間消費(fèi)街（景）區(qū)成立夜間服務(wù)中心。公安、城管、市場監(jiān)管等職能部門參加，組成駐點(diǎn)工作小組，采取駐點(diǎn)辦公和巡查辦公等形式，部門輪班駐點(diǎn)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保夜間服務(wù)工作順利開展，其中應(yīng)急部門在應(yīng)急指揮中心進(jìn)行應(yīng)急值班。各夜市街區(qū)要設(shè)置意見箱和服務(wù)熱線，同時根據(jù)各自經(jīng)營時間，安排1名“夜間管家”及時收集協(xié)調(diào)處理各類問題。消費(fèi)主題活動的策劃、推廣及各類儀式的舉辦，由區(qū)三產(chǎn)壯大領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各牽頭單位會商，通過購買第三方服務(wù)提供支撐。定期外出考察交流，學(xué)習(xí)借鑒夜經(jīng)濟(jì)先進(jìn)地區(qū)成熟經(jīng)驗。

(二)強(qiáng)化宣傳推廣。區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌全區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳工作，全面系統(tǒng)制定宣傳推廣方案，對夜間街（景）區(qū)節(jié)目演出等進(jìn)行審核。相關(guān)鎮(zhèn)街和單位及時總結(jié)經(jīng)驗做法，上報夜間消費(fèi)資訊。鼓勵夜間消費(fèi)熱力街（景）區(qū)設(shè)立新場景，打造新“網(wǎng)紅”，升級新業(yè)態(tài)，開展新活動，以形式多樣、豐富多彩的夜間消費(fèi)產(chǎn)品，全面拓展宣傳推廣內(nèi)容。創(chuàng)新宣傳方式，充分利用傳媒、直播和社交平臺，加大夜間經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展工作的宣傳力度。邀請知名美食欄目來鳩江取景取材拍攝宣傳推介。支持蕪湖方特景區(qū)增設(shè)停車場大屏，滾動宣傳我區(qū)夜市資訊。網(wǎng)信辦做好輿情關(guān)注和疏導(dǎo)工作。

(三)提供優(yōu)質(zhì)管理。夜間市場監(jiān)管職能部門各司其職，提供審慎寬容有溫度的管理，創(chuàng)新監(jiān)管方法，降低夜經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體準(zhǔn)入門檻，簡化審批程序。區(qū)城管局適當(dāng)延長垃圾清運(yùn)時間；區(qū)市監(jiān)局加強(qiáng)監(jiān)管食品安全、商品價格，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；區(qū)住建局加強(qiáng)地下污水管網(wǎng)建設(shè)與管理；應(yīng)急、公安、消防、生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)配套管理措施和服務(wù)功能，增加檢查巡邏頻次。支持夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)成立管理組織，鼓勵商協(xié)會等相關(guān)社會組織參與管理，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營行為。各鎮(zhèn)街督促夜經(jīng)濟(jì)載體加強(qiáng)公共區(qū)域衛(wèi)生管理，維護(hù)文明整潔秩序。

（四）突出要素保障。培育和壯大夜間消費(fèi)群體和經(jīng)營主體，鼓勵開展夜間餐飲消費(fèi)活動，積極宣傳并執(zhí)行《鳩江區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大三年行動實施方案》（2022-2024年）（辦〔2022〕24號 ）、《蕪湖市促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策規(guī)定》等獎補(bǔ)政策。區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅體局、區(qū)城管局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門整合本部門各級各類政策，及時組織兌現(xiàn)夜間經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的政策資金。區(qū)發(fā)改委協(xié)調(diào)供電、供水、供氣等單位，保障夜經(jīng)濟(jì)載體的用電、用水、用氣安全。根據(jù)《蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》（蕪政辦秘〔2021〕38 號），夜市商業(yè)街區(qū)為亮化街景設(shè)置的公共照明和裝飾照明設(shè)施等非經(jīng)營性用電可接入市公共配電網(wǎng)，相關(guān)費(fèi)用按屬地原則，由同級財政承擔(dān)。