鳩江區關于公開征求《蕪湖市鳩江區文化和旅游產業融合發展規(2024-2027年)（征求意見稿)》意見建議的通知

蕪湖市鳩江區文化和旅游產業融合發展規劃（2024—2027年）

（征求意見稿）

目  錄

一、發展基礎

（一）產業現狀

（二）特色稟賦

（三）產業融合

二、總體要求

（一）指導思想

（二）基本原則

（三）發展目標

三、主要任務

（一）優化文旅發展布局，構建融合發展新格局

（二）推動文旅深度融合，培育融合發展新動能

（三）強化品牌塑造推廣，營造融合發展新氛圍

（四）培育文旅市場主體，激發融合發展新活力

（五）著重科技賦能文旅，做實融合發展新引擎

（六）完善文旅公共服務，凸顯融合發展新風貌

四、保障措施

（一）健全工作推進機制

（二）優化政策扶持體系

（三）強化文旅管理能力

一、發展基礎

（一）產業現狀

1.產業規模不斷壯大。從文化產業發展來看，2019年文化及相關產業增加值31.45億元，增速24.51%，占GDP比重6.51%；2020年受疫情影響，文化及相關產業增加值28.25億元，增速-10.17%，占GDP比重5.59%；2021年文化及相關產業增加值32.84億元，增速16.25%，占GDP比重5.72%。從旅游產業發展來看，2019年游客1220萬人次，增速10.9%；旅游收入12.1億元，增速18.64%；2020年受疫情影響，游客505.6796萬人次，增速-47.36%；旅游收入4.94億元，增速-54.58%；2021年游客600.5953萬人次，增速22.98%；旅游收入6.4億元，增速30.25%。“十三五”以來，鳩江區文化旅游產業主要指標均保持兩位數增長，五年累計實現產值447.12億元、實現稅收14.88億元，游客接待量約4650.82萬人，旅游總收入約46.68億元。文化產業增加值占全區GDP比重由“十三五”初的2.2%增長為十三五末的5.8%，成為鳩江區四大支柱產業之一。

2.產業主體快速發展。截至2023年，全區集聚文化旅游規上企業43家，其中總部、重點企業21家。旅游產業主體方面，全區旅行社6家，其中國際旅行社4家；旅游住宿169家，其中高品質星級酒店9家。在產業融合不斷加深的趨勢下，方特旅游度假區、鳩茲古鎮等重大項目相繼建成運營，旅游產業主體呈現多元化發展趨勢。積極推進文化平臺和園區發展，蕪湖國家級廣告產業園、中國視谷、蕪湖網易聯合創新中心、蕪湖數字文化產業園、蕪優共享創意產業園等共入駐企業350多家，成為產業集聚發展高地。三七互娛、嗶哩嗶哩、疊紙網絡等知名企業落戶發展，影星巨幕、火樂科技等文旅產業標桿企業做大做強，基本形成了以文化科技旅游、文化創意和設計、文化藝術服務、新聞出版發行、電影電視服務、文化休閑娛樂服務、文化商貿服務及文化產品制造等產業門類為主的現代文化旅游產業體系。

3.產業影響力持續提升。堅持以文化旅游創意融合打造新時代城市的升級版，形成高科技主題公園集群、歡樂城市文化休閑體驗系列游，成為非資源型地區發展文化旅游促進城市轉型的“標桿”。擁有國家A級旅游景區6個，其中國家5A級和4A級旅游景區各1個。先后獲批“國家級動漫產業發展基地”“國家級數字出版基地蕪湖園區基地”“國家級廣告產業試點園”“國家級文化和旅游公共服務機構功能融合試點單位”。蕪湖方特旅游區入選“第一批國家夜間文化和旅游消費集聚區”。文旅重點龍頭企業三七互娛入選2020年度國家“一帶一路”文化和旅游重點合作項目，連續兩年入選“國家重點文化出口企業”、連續兩屆入選“全國文化企業30強”提名企業名單。2021年方特文化科技、三七互娛、影星巨幕、新華聯文旅等四家企業獲批第七批安徽省文化產業示范基地。2022年方特文化科技、三七互娛獲批省文化科技融合示范基地，方特旅游區夢幻王國夜場項目獲省“十佳夜娛活動”。

4.公共服務日趨完善。鳩江區充分發揮文化陣地優勢和資源優勢，不斷完善公共文化服務體系，推動文旅產業高質量融合發展。轄區現有中央公園、雕塑公園、大陽垾濕地公園、銀湖公園、鳳鳴湖公園、裕溪口新園公園公共游覽設施，集聚蕪湖市博物館、蕪湖市城市規劃展覽館、中國非物質文化博覽園、蕪湖鳩茲文房四寶博物館、蕪湖市傻子瓜子博物館、鳩江區圖書館、鳩江區文化館等公共文化場所，建成9個鎮街綜合文化站和109個村（社區）級綜合文化服務中心。按照“一個總館+多個分館+若干服務點”的標準，實現公共文化服務全覆蓋。打造“15分鐘閱讀圈”，截至2022年底，全區建成并運營“城市書房”10個，鳩江區已建成城市書房10座，累計接待讀者78萬人次，組織主題閱讀活動逾1156場次。打造“15分鐘健身圈”，截至2022年底，全區建成綜合文體空間1個，寬為1.5—2m的健身步道15公里，口袋體育公園5個，百姓健身房3個，球類運動場地1000余個，人均體育場所面積2.51平方米。加快文旅人才聚焦，新聞、廣告、動漫、美術、計算機等文化和旅游類專業人才超過7000人。圍繞挖掘、培育鄉村旅游人才，作為“人才興旅”工作的重要支撐，培養了近30名金牌導游（講解員）。入選蕪湖市“鳩茲英才”人才4人，宣傳文化領域優秀人才1人（第五屆中國工藝美術大師儲金霞）。

（二）特色稟賦

1.主題公園集聚。方特在蕪湖先后打造了四座主題公園，憑借獨特的“文化+科技+主題公園”理念，方特在向消費者奉獻極富文化特色的高科技旅游產品的同時，作為一個切入點整合并激活了蕪湖旅游，提升了蕪湖城市旅游的品位，推動塑造了“歡樂蕪湖”品牌形象，助推蕪湖迅速躍升為安徽三大核心旅游城市之一。鳩江區作為“歡樂蕪湖”核心區，已建成運營的方特、鳩茲古鎮、大白鯨海洋公園等主題公園有6座，集聚蕪湖市博物館、蕪湖市城市規劃展覽館、中國非物質文化博覽園、神山雕塑公園等多個展館與園區，是中國主題公園集聚程度最高的區域。

2.自然風景秀美。長江之畔的蕪湖自然與水有著不解之緣，蕪湖是一座飽含山水文化的靈秀江城，山水之美在蕪湖達到了和諧統一。據統計，蕪湖山體面積占市域土地面積的20.5%，水域面積占14.4%，有大大小小各類湖泊2000多個，其中千畝以上20個。鳩江區坐擁蕪湖山水之美，橫跨大江南北，得長江之地利，聚江南之靈秀，融江北之性情，塑獨特之風韻，形成一派奇秀的山水之美。鳳鳴春曉、清水迥色、扁擔河清波、沈巷牛屯河夕照、白茆風光、黑沙洲景觀，中央公園、大陽垾濕地公園連成一片，組成了一幅幅奇異秀美的畫圖。山為風骨，赤鑄青峰，褐山攬勝，滄桑數千載，古韻深厚；水為性靈，天門濤聲，蛟磯煙浪，點綴于長江兩岸，成為千年流傳的風景名勝。

3.紅色印記鮮明。鳩江的崢嶸歲月與中國革命息息相關。江南的河網溝汊，運載過新四軍戰士奇襲官陡門的小船；江北的裕溪天河，倒映過沖鋒陷陣勇士們的身影；曾經繁華的湯溝老街，行進過新四軍后勤保障的部隊；靜靜佇立的胡家瓦屋，燃起過革命志士追求光明的星星之火；沈巷的大兵墳，長眠著解放軍戰士們的忠魂。新四軍首次長途奔襲戰斗——奇襲官陡門已經在鳩江大地耳熟能詳。紅軍在江北的革命活動、解放軍三野二十五軍解放雍家鎮、新四軍雍家鎮攻堅戰、裕溪口苦工營暴動、東鄉農民掀起六洲暴動等革命紀實匯成輝煌絢爛的壯麗畫卷；毛澤東主席安全渡過裕溪口、朱德副主席視察裕溪新港、粟裕官陡門傳捷報等紅色印記在鳩江大地永不磨滅。近年來，鳩江區將紅色旅游作為一個特色單元統一規劃打造，積極挖掘紅色文化內涵，加快重點項目建設，努力打造紅色基因傳承基地，打響“紅色文化”旅游品牌，全區初步形成以官陡門大捷為核心，以六州暴動·胡竺冰故居、渡江第一船始發地、雍家鎮等為輻射和支撐的“一區三點”紅色旅游發展格局。

4.人文古韻深厚。蕪湖素有“吳頭楚尾”之稱，歷史悠久，底蘊深厚，承載蕪湖人文歷史底蘊的鳩江區則顯得人文古韻。區域內有鳳鳴湖環湖遺址（商周）、城墩遺址（商周）、陳興祝遺址（西周）、賀家園漢墓（漢代）、淬劍池、試劍石、蜀望臺、黃庭堅讀書處等20處歷史遺址，泰山石、小丁村化石、雍家鎮老街、永安橋、湯溝老街等10處歷史遺存；第一個“敢吃螃蟹”的黃渡公社、裕溪口火車客運站、裕溪口客運輪渡、合裕航線、蕪湖火車輪渡、蕪湖火車北站支線等遺址承載著一段歷史記憶；蛟磯廟、茶庵、周圣三圣殿、望江寺與西云寺、天子古廟、明山古寺、香嚴寺等古剎訴說著歷史故事。《望天門山》《過天門山懷友人》《天門山》《題東西二梁山三首（選二）》《歷陽書事七十四韻（節選）》等詩詞與鳩江的風景名勝相逢。大橋民樂、沈巷民樂、湯溝民樂、白茆民樂等小調散發著泥土芳香。

5.非遺民俗豐富。鳩江區江南江北水脈相連，傳統習俗代代相傳，民俗文化斑斕多彩，民間風情搖曳多姿。紀念屈原裕溪河端午龍舟賽已經傳播大江南北；坐擁“蕪湖三畫”“蕪湖三刀”等國家級非遺，彰顯精湛的民間傳統手工技藝；節慶娛樂傳統項目豐富多彩，舞獅玩燈、官陡龍燈、馬兒燈、打蓮湘、劃彩船、白茆玩把戲、打年糕、湯溝吃宗酒、舞動雄風的黃馬、童年游戲之數馬等項目精彩紛呈；集會風俗各具特色，南辛燈會歷史悠久，四褐山元宵燈謎會精彩紛呈，趕官陡門集會延續至今；“下日書”、圓房或歸堆、打醮、拈香、“當冬至”等婚嫁喪葬民風民俗地方特色濃厚；沈巷節令則傳承凸顯中國式四季節氣。近年來，鳩江區加大民族傳統文化建設，官陡門廟會順應形勢發展，已演變成具有更大影響的既是群眾性文化節日，又是大型商業集市的盛會，每年廟會吸引了來自本市及周邊地區的七八萬名趕集人，布設攤點500多個。

6.特產美食知名。鳩江區坐擁長江，雨水豐盈，特產美食別具一格。蔬菜新鮮甘美，“蛟磯山”牌無公害蔬菜、曹姑洲西瓜、二壩吊瓜、楊莊葡萄、軍灘與龍泉西紅柿等則是千家萬戶的最佳食材；河鮮美味無比，沈巷、湯溝水產讓慕名而來品嘗的人贊不絕口；美味菜肴經典聞名，雍鎮菜薹、沈巷八角鹵鵝、清水紅汁醬肉、湯溝二房村漲蛋、白茆露仙醬泡菜、裕溪口香菜、湯溝高圩姚醬瓜、光華攪瓜、冠軍葡萄、小龍蝦、小梁豆腐、黃山寺皮蛋、二壩農家特色菜系等美食手藝綿延；休閑小吃歷史悠久，“金傻子”瓜子、雍家鎮一品玉帶糕、湯溝酥糖等則彰顯舌尖上的風流；特色小吃別具一格，王拐臭干子、清水永隆渣肉蒸飯、清水小柯“雜醬面”、六朝居老面館、漕運王鍋巴等讓老百姓生活有滋有味。

（三）產業融合

1.文旅產業發展基礎強勁。鳩江區圍繞文旅產業，深化與皖南國際文化旅游示范區城市合作，推出2條區域精品線路、10余條特色旅游線路、建設13家旅游商品示范點。積極主動融入長三角一體化發展戰略，與省市媒體合作、開設宣傳營銷中心、冠名高鐵動車組，“歡樂蕪湖”文旅品牌宣傳躋身G20杭州峰會官方宣傳，形成“歡樂蕪湖”媒體矩陣。先后與美國、德國、日本、馬來西亞、印度、俄羅斯等15個國家和地區開展文旅項目交流合作。初步建立“政府+社會資本”的投融資體系，設立了旅游業發展專項資金和三七互娛文創潛力基金。圍繞“四新加一資”（新產業、新技術、新業態、新模式，資本市場），探索“文化+科技+旅游”的發展模式，著力推進科技含量高、帶動作用強、優勢突出、特色鮮明、市場影響大的重大項目建設，已經建成主題公園6個。依托文化產業園區、歷史文化街區、文化產業孵化器等重點引進培育一批成長性高、競爭力強的文化企業集群發展，不斷延伸文化產業鏈，做大文化產業，形成以文化創意、動漫設計制作及衍生品、總部經濟等文化科技為特色的產業集群。

2.科技文化與旅游業融合。以蕪湖方特歡樂世界為代表的大型主題公園，采用當今最先進的理念和技術精心打造，堪稱“國際一流”，是中國目前規模最大的第四代主題樂園。蕪湖方特歡樂世界由陽光廣場、方特歡樂大道、漁人碼頭、太空世界、神秘河谷、維蘇維火山、失落帝國、精靈山谷、聊齋、恐龍半島、海螺灣、嘟比農莊、兒童王國、水世界、火流星等15個主題項目區組成，包含主題項目、游樂項目、休閑及景觀項目300多項，通過傳統文化與現代科學技術的融合，形成了科技文化旅游融合發展新模式。

3.影視演藝文化與旅游業融合。華強方特（蕪湖）動漫有限公司深度參與《熊出沒》大電影系列，其中《熊出沒·重返地球》《熊出沒·伴我“熊芯”》的所有前期制作和后期剪輯、配音等，都是在蕪湖的華強方特動漫有限公司內完成，整個華強動漫大電影制作團隊已移師蕪湖方特，九部《熊出沒》大電影票房已突破50億元，深圳華強集團在蕪湖的動漫基地都深度參與其中。以蕪湖方特夢幻王國為代表的創意主題公園，采用高科技演繹特色主題，將動漫卡通、電影特技等國際時尚娛樂元素和中國傳統文化符號精妙融合，創造充滿幻想和創意的神奇天地。公園由水漫金山、盤絲洞、秦陵歷險、極速飛車、猴王、未來警察、生命之光、魔法城堡、卡通城堡、嘟比歷險、飛翔之歌等10多個項目區組成，包含主題項目、游樂項目、休閑及景觀項目200余項。

4.創意文化與旅游業融合。依托傳統文化，通過創意化、旅游化改造，打造了蕪湖方特水上樂園、新華聯奧特萊斯項目、新華聯大白鯨海洋公園等旅游產品。蕪湖方特水上樂園主要分為八大區域：兒童區、造浪區、大喇叭區、合家歡區、超級互動水寨區、疾速滑道區、巨蟒區、競賽滑道區。蕪湖新華聯大白鯨海洋公園采用了第五代海洋公園的創意理念打造，以故事線為主軸，以互動參與為主導，以高科技多媒體為手段，將淡水王國、海底世界、南北極大陸冰海的原生態環境與海洋極地生靈的生活狀態進行全方位的展現，在海洋公園中百余種上萬尾的海洋極地生物讓人們沉浸在如夢似幻的海洋世界。

5.民俗文化與旅游業融合。方特東方神畫立足于中國非物質文化遺產，結合徽文化特色，是傳承非物質文化遺產的最新模式，集中展現非物質文化的大舞臺，是用高科技譜寫的非物質文化新樂章。分成民間傳說、民間戲曲、民間音樂舞蹈、神秘文化、雜技與競技、民間節慶、綜合項目和民間手工藝等八大園區。方特東方神畫擔負著傳承并普及我國非物質文化遺產的重任，要積極開展非遺項目的研究、保護和拯救工作，也要對現存的非遺項目進行二次開發和加工，并賦予其時代特色，重新煥發生機。沈巷傳統集市已有100多年歷史，趕集習俗傳承至今。農歷每月的初一、初六、十一、十六、二十一、二十六為趕集日，屆時周邊和縣、含山以及鎮域內周邊的村莊的村民，通過集會買賣所需產品。每到農歷新年，從臘月二十一開始至第二年正月十六前，趕集市場更是人山人海，買賣不斷。將沈巷傳統集市與現代旅游業相融合，促進傳統民俗文化不斷綻放出新的光彩。

    二、總體要求

（一）指導思想

高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關于加強文化旅游工作重要論述和考察安徽重要講話指示精神。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，緊緊圍繞《關于深化文旅融合彰顯徽風皖韻加快建設高品質旅游強省的意見》提出的構建皖南國際文化旅游示范區發展布局，貫徹落實“重大文化產業項目帶動戰略”和“文化數字化戰略”部署要求，堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文旅深度融合發展，按照“一廊一線、雙核雙翼”產業布局，緊抓全域旅游、文化創意、產品制造“三板塊”建設，打造城東文化科技旅游集聚區、沿江歷史文化活化利用示范區、數字文化創意功能區、鄉村旅游高質量發展示范區“四區域”，提供更多優質文化和旅游產品，努力推動文化旅游融合發展實現新突破，創建國家文化產業和旅游產業融合發展示范區、長三角高質量歡樂休閑商務旅游目的地，率先走出一條文化旅游融合發展新路子，為全省文旅融合高質量發展提供可復制、可借鑒、可推廣的“鳩江樣板”。

（二）基本原則

堅持正確方向。堅持黨對文化和旅游工作的全面領導，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，以社會主義核心價值觀為引領，固本培元，守正創新，堅持把社會效益放在首位，實現經濟效益和社會效益相統一。

堅持人民為中心。尊重人民群眾主體地位，提高人民群眾文化參與程度，激發人民群眾文化創新創造活力，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一，讓人民享有更加充實、更為豐富、更高質量的精神文化生活，不斷實現人民對美好生活的向往。

堅持創新驅動。突出創新的核心地位，全面推進模式創新、業態創新、產品創新，大力發揮科技創新對文化和旅游發展的賦能作用，全面塑造文化和旅游發展新優勢。堅持問題導向，推進文化和旅游領域深層次改革，發揮創新的整體效應。

堅持科技賦能。暢通源頭研發、成果轉化、市場應用，在重點文旅融合發展領域組織實施一批科技重大專項，開發推廣新技術、新產品、新業態，賦能傳統文旅產業轉型升級，改善產業結構，提高文旅服務與產品質量。推進數字創意、文化創意產業集聚，形成文旅產業新的增長極，支撐文旅融合高質量發展。

堅持融合發展。堅持宜融則融、能融盡融，以文塑旅、以旅彰文，完善文化和旅游融合發展的體制機制，推動文化和旅游更廣范圍、更深層次、更高水平融合發展，積極推進文化和旅游與其他領域融合互促，構建文化和旅游融合發展新格局。

（三）發展目標

聚焦全域旅游、文化創意、產品制造三大板塊，聚力推進文化和旅游產業跨江聯動和跨界融合，打造城東文化科技旅游集聚區、沿江歷史文化活化利用示范區、數字文化創意功能區和鄉村旅游高質量發展示范區，構建形成“一廊一線、雙核雙翼”的文化和旅游產業發展新格局。到2025年，全區文化和旅游產業深度融合，構建形成“布局優、業態興、品牌響、主體強、配套全、環境佳”的現代文旅產業融合發展體系；到2027年，文化強區建設取得重大進展，全區文化旅游綜合實力再上新臺階，文化產業總規模達到65億元左右，文旅產業增加值占全區GDP比重達到6.5%左右，高品質的長三角旅游休閑度假目的地基本形成，成為全國文旅產業融合示范區。

三、主要任務

（一）優化文旅發展布局，構建融合發展新格局

1.提升一廊帶動優勢。堅持以文塑旅，以旅彰文，以長江國家文化公園建設為契機，貫徹“把長江引入城市、把城市推向長江”理念，深度挖掘蕪湖長江文化資源，整合長江漁文化、生態文化、龍舟文化、紅色文化、名人藝術文化和工業遺產文化等特色賦存資源，打造集歷史文化保護利用、休閑游憩、農業觀光、科普保育、休閑養老等一體的濱江文旅走廊和全域旅游路線。

2.助力兩翼聯動發展。將城東文旅融合核心區和白茆現代農業產業園打造為江南江北全域旅游發展的雙核心，做強“南核南翼”，培育“北核北翼”，形成江南、江北數字文化創意產業功能區。城東文旅融合核心區堅持“文旅+科技”“文旅+創意”，建設文化科技旅游產業集聚區和文化創意產業集聚區，打造集文化創意、科研體驗、旅游休閑、商業配套等為一體的文旅融合示范區。積極推動白茆現代農業產業園建設，以“農文旅結合”為產業定位挖掘歷史文化資源內涵，通過“田園觀賞+農事體驗+紅色追憶”模式，規劃建設一批特色“農文旅”融合發展項目。

3.打造三板協同創新。緊抓“全域旅游、文化創意、產品制造”三大板塊建設，將全域旅游理念融入文旅產業融合發展規劃，從區域發展全局出發，統一規劃，整合資源，凝聚全域旅游發展新合力。堅持以文化旅，以文促旅，積極布局數字文化創意、文化產品等產業，形成以影視動漫、游戲電競、廣告傳媒為核心的文化創意產業集群，豐富文化產品和服務的供給類型和供給方式，打造集文化創意、休閑旅游、產品制造為一體的文旅產業融合生態體系，推進全域旅游優質發展，提升鳩江區的整體形象和綜合實力。 

4.強化四區支撐能力。培育核心競爭力突出的鄉村旅游高質量發展示范區、文化科技旅游集聚區、沿江歷史文化活化利用示范區和數字文化創意功能區，四區錯位發展、優勢互補、功能銜接、協同推進。鄉村旅游高質量發展示范區重點建設面向普通大眾的都市農業觀光和體驗為主的農業體驗游和特色農文旅產品。文化科技旅游集聚區突出科技賦能文旅產業發展，推進蕪湖夢溪科創走廊建設，做實做強“歡樂城市”的核心引擎。沿江歷史文化活化利用示范區深挖長江歷史文化資源，打造具有典型地方特質的長江國家文化公園典范標識。數字文化創意功能區圍繞文化、藝術、設計、科技等領域，培育數字內容和文化產品制造產業，打造文化創新創業集聚區。

（二）推動文旅深度融合，培育融合發展新動能

1.依托鄉村旅游示范區培育文旅融合業態。圍繞實施鄉村振興戰略，優化鄉村旅游區域整體空間布局，打造鄉村旅游集群片區，形成以城帶鄉、以鄉促城的高質量城鄉一體化發展。重點以白茆現代農業產業園、官陡夢湖兩大片區為中心拓展，有機組合城市休閑旅游和都市農業旅游度假產品，構建南－北串聯文旅線路，打造綠水交融的都市農業休閑旅游目的地和鄉村旅游高質量發展示范區。

2.依托文化科技集聚區優化文旅產品供給。立足城東文化科技旅游集聚區優勢，以“歡樂蕪湖”為主線，加強文化、旅游與科技融合，以高科技主題公園為重點積極推進數字出版、數字動漫、文化創意設計、文化制造裝備交互發展。積極推動文化資源“活化”利用，發展城市旅游、鄉村旅游、紅色旅游、工業旅游、康養旅游、研學旅游，構建全域文化旅游產品體系。增強文化“賦能”，大力培育旅游演藝、非遺旅游、會展旅游、博物館旅游等文旅融合發展業態，打造集文化創意、度假休閑、康體養生等于一體的文化旅游綜合體。到2027年，建成富有文化底蘊與特色的國家旅游目的地，打造一批文化特色鮮明的景點。

3.依托沿江歷史文化區豐富以文塑旅內涵。打好“長江牌”，以長江國家文化公園建設為契機，以“把長江引入城市、把城市推向長江”為理念，深度挖掘蕪湖長江文化資源，以無為大堤生態廊道、冶煉廠文化藝術創意園、工業遺產博物館、四褐山文旅小鎮、龍舟文化主題公園、大陽垾濕地公園、大龍灣沙灘等項目為文旅融合載體，整合長江漁文化、生態文化、龍舟文化、紅色文化、名人藝術文化和工業遺產文化等特色賦存資源，拓展長江夜游、旅游演藝、文化體驗、藝術創作、科普研學、休閑娛樂等文旅新業態，打造展示長江文化歷史變遷和具有典型地方特質的長江國家文化公園典范標識，成為長三角高品質文化和旅游復合目的地，助力長江經濟帶高質量發展。

4.依托數字創意功能區提升文旅融合能級。城東片區依托國家動漫產業發展基地、國家數字出版基地蕪湖園區、國家級廣告產業園區平臺優勢，聯動推進“中國視谷”、網易聯合創新中心等載體建設，形成創意設計、廣告傳媒、影視動漫、游戲電競等文化創意產業集聚，打造長三角數字文創中心。江北新區依托江北新興產業集中智算產業園、江北北灣智能裝備制造園，布局數字創意、文化產品制造、影視裝備制造等產業，打造江北文化產品制造產業集群。

（三）強化品牌塑造推廣，營造融合發展新氛圍

1.塑造文旅品牌形象。聚焦打響“歡樂蕪湖”總品牌，聯合各縣市區宣傳推廣的內容中統一使用“歡樂蕪湖”字樣及文旅LOGO標識。征集提煉城市形象宣傳主題，推出鳩江文旅宣傳主題口號，拍攝制作旅游宣傳片，塑造“歡樂蕪湖核心區”品牌，推動“歡樂蕪湖·魅力鳩江”新標識在重要景區、文化場館、旅游交通、購物點等場所和重要活動全面運用。以“歡樂蕪湖·魅力鳩江”文旅品牌為引領，深入挖掘本地要素稟賦、資源優勢和文化底蘊，以長江為源泉，打造“長江+文化+旅游”標識，以歷史為內核，打造“歷史+文化+旅游”亮點，以鄉村為基點，打造“農業+文化+旅游”特色，推動鳩江培育全域旅游、四季節慶、文旅企業、文旅產品、夜間旅游消費等系列子品牌，打造有地域特色、有文化特質、有時代特征的城市品牌，擦亮鳩江城市名片。

2.豐富文旅品牌內涵。進一步挖掘歷史文化、民俗文化、紅色文化、工業文化、創新文化、生態文化、歡樂文化、多飲食文化等八大特色文化資源，以鮮活的文化元素涵養文旅深度融合發展，開發場景式綜合文化體驗旅游項目。通過線上手游場景、文創商品設計、影視演藝活動、餐飲住宿空間等產品業態，打造多層次“鳩地起飛”IP體驗內容，構建“鳩地起飛”城市文旅IP形象。支持網絡小說、影視劇等作品中柔性植入歡樂城市特色的文化元素，推出一系列具有IP效應的衍生文化產品。深入探尋地方文化概念范疇、演變脈絡、要素譜系、變革動力等內容，明確文旅融合發展繼承內容和創新方向，組織非遺傳承人、民間藝人和專業團體，將地方文化精品劇目、民俗節慶、非遺展示等融入景區，探索互動體驗性的文化傳播方式。

3.提升文旅品牌影響。以“會”為橋以“展”為媒，定期舉辦鳩江數字創意文化旅游博覽會，創新內容和方式，推動市區聯動、政企合作、線上線下融合，設計舉辦主題演出、展覽展示、主題演藝等活動，積極承辦國內各類節事賽事活動和大型國際會議，以豐富的文旅品牌活動凸顯“歡樂城市”文旅高地形象。多渠道、多方位、多角度宣傳推介鳩江文旅形象和資源產品，與省市媒體合作、開設宣傳營銷中心、冠名高鐵動車組，提升“歡樂城市·魅力鳩江”品牌效應。推動媒體、企業共同參與品牌推廣，打造鳩江文旅宣傳公眾號，形成協同高效的品牌推廣傳播矩陣。

（四）培育文旅市場主體，激發融合發展新活力

1.高標準打造文旅企業梯隊。支持大中型文化和旅游企業發展，鼓勵通過資源整合、技術創新、品牌輸出、跨界經營、兼并重組等方式做大做強，推動打造一批國內外知名的現代化文化和旅游龍頭企業集團。積極加大對世界著名文化旅游企業招商引資力度，吸引一批跨地區甚至跨國大型旅游企業集團落地鳩江。加大對中小微文旅企業的扶持力度，引導提供“菜單式”文旅產品和服務。培育和扶持一些相關企業為龍頭企業配套服務，提高配套能力，形成專業化分工，推動文化產業從產業鏈低端向高端轉移，促進文化產業集群發展。加強各旅行社、酒店、景區等旅游企業間的合作，提高中小企業合作參與深度和參與層次。

2.高質量優化文旅營商環境。優化營商環境制度安排，具有鮮明的鳩江特色，更加接地氣、貼民心，凸顯出“簡、快、幫、容”特色。簡政放權、簡化辦理，高頻事項簡化辦，全面推行事項網上辦，減少企業群眾跑腿次數。全力推進辦事快、審批快、效率高，企業“快入準營”，全面推動“一窗辦理、一次提交、并聯審批、一次辦結”。加大餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運等行業幫扶政策的公開力度，全面落實支持市場主體紓困發展的相關政策，集成涉企服務，助企解難題。寬容對待企業經營過程中出現的失誤、錯誤，探索“首違不罰”政策，助力企業成長。

3.高起點推進文旅人才匯聚。實施青年藝術領軍人才、高質量產業人才、高技能人才等培養項目，著力培養文旅行政人才、文旅企業經營管理人才、文旅專業技術人才。建立全區文旅企業職業經理人、文旅專業技術人才信息庫，制定吸引優秀人才來蕪湖就業、創業的鼓勵政策，積極參與國家級人力資源產業園建設行動、承接長三角創新創業平臺建設行動、G60科創走廊技能人才培訓基地建設行動。搭建全區文化和旅游職業經理人交流平臺，制定文旅技術人才培養計劃。堅持招商與招才并舉、引資與引智并重，大力引進一批高層次的創新團隊和優秀企業家隊伍，重點招引人民城市建設所需要的規劃、建設、管理、運營、服務等方面的文旅專業人才。

（五）著重科技賦能文旅，做實融合發展新引擎

1.推進文化和旅游數字化與智慧化轉型。進一步推進文化和旅游數字化、網絡化、智能化發展，推動文旅數據資源開放共享流通，強化數據挖掘應用。對龍舟文化、長江文化、紅色文化等優秀文化資源進行數字化活化與開發，支持文化場館、文娛場所、景區景點、街區園區開發數字化產品和服務，將創作、生產和傳播等向云上拓展。引導和支持虛擬現實、增強現實、5G+4K/8K超高清、無人機等技術在文化領域應用，發展全息互動投影、無人機表演、夜間光影秀等產品，推動現有文化內容向沉浸式內容移植轉化，豐富虛擬體驗內容。支持文化文物單位、景區景點、主題公園、園區街區等運用文化資源開發沉浸式體驗項目，開展數字展館、虛擬景區等服務。

2.加強文化和旅游智庫建設。加大對文化和旅游科技創新領域優秀人才的引進和培育力度，引培一支行業科技領軍人才隊伍。加強交叉融合型人才培養，重點加強創新型、復合型、外向型文化科技跨界人才培養。鼓勵全區文旅企事業單位與各類科研單位聯合培養、培訓文化和旅游科技創新專業人才，支持高等院校、職業學校與相關企業聯合建設文化和旅游科技人才培養基地、專業人才實訓基地等。加快構建布局科學、特色鮮明、定位清晰、規模適宜的行業智庫體系，為文化和旅游領域創新發展提供決策參考和智力支持。完善文化和旅游標準體系，穩步推進標準制修訂工作，制修訂文化和旅游管理、服務、技術、安全等各類標準。

（六）完善文旅公共服務，凸顯融合發展新風貌

1.完善公共服務基礎設施。推進城區、景區、鄉村與交通樞紐鏈接，推進干線公路與重要景區連接，到2025年形成全域交通網絡高效連接、多點聯動合力發展的交旅融合新格局。推動游客服務中心、停車場、廁所等配套服務設施建設，優化城區公交線路，實現城市公用設施“大更新”。實施風景道體系計劃，打造動感濱江、鄉約鳩江等旅游風景廊道。順應自駕游發展趨勢，建設一批房車營地和露營地，提供房車租賃、房車體驗、休閑娛樂、餐飲購物等服務。選擇符合條件的場地，開發制定低空飛行旅游產品，開展多種形式的低空體驗活動。實施美化亮化工程，加強城區立面整治，提升城市雕塑、街邊小品等藝術美感，完善交通指引標識，打造美麗城市“升級版”。

2.優化文旅公共服務配套。加快建設一批文化主題酒店，引入國內外星級酒店品牌，引導特色旅游民宿發展。實施“鳩江千味”美食工程，以鳩江傳統美食為核心，挖掘飲食文化內涵，推出主題特色餐飲。加大推廣旅游美食產品文化，打造“鳩江有禮”品牌，推出1條省級特色美食旅游路線，打造1個省級特色美食村，特色徽菜品種專項標準實現“全覆蓋”。加強旅行社行業自律，支持旅行社做大做強，做好外地旅行社鏈接，打造誠信品牌旅行社。加快提升在線旅行社（OTA）的綜合服務能力，加快向個性化、定制化方向發展。加快高品質商街和商業設施建設，發展首店首發經濟，2027年建成5條集購物、休閑、美食、娛樂為一體的情景式體驗購物街區。

3.創新文旅公共服務精準供給。落實國家基本公共服務標準，以基本公共服務均等化為基礎，以構建創新型、人民性、主客共享的公共文旅服務體系為重點，以提升服務質量與效能為關鍵，以公共文旅服務供給側改革為抓手，全力提升文旅公共服務水平。持續推進智慧文旅工程，實現文旅服務“全景式、全鏈條、全程化”，建設公共文旅服務按需選配機制，以群眾切實需求為導向，推動公共文旅產品和服務市場化供給和“菜單式”選配，面向不同群體開展差異化的文旅公共服務，充分保障未成年人、老年人、殘疾人和流動人口等特殊群體的文旅權益，打造公共文旅服務創新發展示范，著力推進公共文化服務和旅游公共服務精準供給。

四、保障措施

（一）健全工作推進機制

成立文化和旅游產業高質量發展工作領導小組，充分發揮領導小組統籌協調作用，定期調度目標任務進展情況。建立健全工作推進機制，成立相應工作機構，制定相應工作方案，明確目標任務，細化責任分工，積極主動作為，扎實有效推進；同時要加強部門協同，形成工作合力，確保高標準、高質量完成各項工作任務。

（二）優化政策扶持體系

梳理更新文化旅游領域產業政策清單，謀劃出臺新一輪惠企政策，加大土地、稅收、人才等方面政策扶持，重點支持企業做大做強。圍繞游戲競技、影視動漫、創意設計、智能裝備制造等主導產業，設立文旅發展專項資金，積極引導金融機構、政府基金、社會資本、各類融資平臺探索更多金融業務，推出文化旅游領域專項金融產品。主動服務、精準施策、創新產業準入，清理制約產業要素自由流動的制度障礙，探索建立文旅產業包容審慎協同監管機制。

（三）強化文旅管理能力

規范文化與旅游市場秩序，創新監管方式，加大執法力度，倡導文明旅游、綠色旅游。建立健全文化和旅游產業市場的信用監管制度，加強市場信用數據庫建設，建立市場分級監管制度，健全文化旅游投訴統一受理和快速處理機制，完善線上旅游投訴和處理機制，提高游客投訴快速處理能力。加快文旅市場信用監管體系建設，搭建信用監管平臺，推進信用分級分類監管。探索文化和旅游綜合執法、聯合執法，加強執法隊伍建設，建立常態化第三方暗訪與檢測評估工作機制，持續加強文化和旅游市場執法整治。