鳩江區(qū)關于公開征求《鳩江區(qū)加快實現(xiàn)血吸蟲病消除目標實施方案（征求意見稿）》意見建議的通知

為進一步增強我區(qū)政策文件的公開性和透明度，充分聽取公眾的意見和建議，擴大政府行政決策的公眾參與，鳩江區(qū)衛(wèi)健委通過鳩江區(qū)政府網(wǎng)站、區(qū)政府信息公開平臺發(fā)布涉及群眾利益的政策《鳩江區(qū)加快實現(xiàn)血吸蟲病消除目標實施方案（征求意見稿）》文稿，于2025年2月10日至3月10日向社會公開征求意見，公示期間未收到社會公眾的意見反饋。

鳩江區(qū)加快實現(xiàn)血吸蟲病消除目標

實施方案

（征求意見稿）

為落實《關于印發(fā)安徽省加快實現(xiàn)消除血吸蟲病目標實施方案（2023—2030 年）的通知》（皖衛(wèi)函〔2023〕254號）要求，根據(jù)《2025年安徽省血吸蟲病防治工作要點》，今年鳩江區(qū)要達到消除血吸蟲病標準。目前我區(qū)疫情處于歷史最低水平，但血吸蟲病傳播風險依然存在，消除達標形勢嚴峻。為全面打好消除血吸蟲病的攻堅戰(zhàn)，加快全區(qū)血吸蟲病消除進程，提前實現(xiàn)全區(qū)達到消除血吸蟲病標準的目標，特制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大精神，堅持以人民健康為中心，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅定消除血吸蟲病的信心和決心，完善“黨政主導、部門協(xié)作、社會動員、全民參與”的工作機制，堅持“預防為主、防治結(jié)合、分類指導、統(tǒng)籌推進、綜合治理、目標管理”的防治方針，依法防治，聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)動群眾，整合各種資源，保障人民生命安全和身體健康。

（二）基本原則

黨政主導，部門協(xié)作。各鎮(zhèn)街將血防工作納入本地相關規(guī)劃，加強領導、保障投入。各有關部門加強協(xié)調(diào)、密切合作，立足本部門職責，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同落實綜合防治措施。

預防為主，防治結(jié)合。強化源頭預防，采取有效措施改善血吸蟲病流行區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，減少致病因素危害，防范傳播風險。加強人畜血吸蟲病查治，強化病例和動物傳染源管理。采取多種措施幫扶晚期血吸蟲病病人，切實解決“因病致貧、因病返貧”問題。

分類指導，統(tǒng)籌推進。根據(jù)血吸蟲病流行特點、疫情程度和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，因地制宜，采取適宜和科學有效的綜合防治措施，細化防治目標和工作節(jié)點，分步統(tǒng)籌落實各項工作任務。

綜合治理，目標管理。將血防工作與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合， 多措并舉，協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌各方防治資金，落實綜合防治措施。堅持以消除目標為導向推進血吸蟲病防治工作。

二、實施目標

2025年提前實現(xiàn)全區(qū)所有血吸蟲病流行鎮(zhèn)街、村居達到消除標準，建立健全敏感、有效的血吸蟲病監(jiān)測體系，完成消除血吸蟲病考核驗收。

2026-2028年：持續(xù)穩(wěn)固血吸蟲病消除狀態(tài)。

三、防治策略

實施以傳染源控制為主、強化重點環(huán)境釘螺控制的綜合防治策略，因地制宜、分類施策、精準防治。

加強傳播風險因素監(jiān)測，持續(xù)開展有螺環(huán)境和歷史有螺區(qū)、可疑釘螺孳生環(huán)境螺情監(jiān)測。開展流動人群、外來家畜等輸入性傳染源監(jiān)測，加強輸入性釘螺監(jiān)測。強化健康教育與健康促進，增強群眾血防工作意識，發(fā)動群眾參與識螺、報螺等。加強防控技能培訓，提升風險防范能力，持續(xù)保持和鞏固消除狀態(tài)。

四、重點任務

各流行區(qū)、各有關部門要按照職責分工，認真組織實施本方案確定的政策措施，切實抓好落實，精準實施消除血吸蟲病“六大行動”。

（一）實施傳染源控制行動

1.加強人群傳染源查治。開展人群血吸蟲病篩查，重點加強野外作業(yè)、水上作業(yè)人員、休閑垂釣人員等高危人群的篩查，及時規(guī)范治療血吸蟲病病人。到 2025年底人群血檢陽性者糞檢受檢率達到95%及以上，到 2028年持續(xù)維持。（區(qū)衛(wèi)健委牽頭負責，各鎮(zhèn)街落實轄區(qū)責任）

2.加強家畜傳染源管理。2019年，全區(qū)淘汰了牛、羊等家畜，近幾年又有復養(yǎng)情況發(fā)生，加強對復養(yǎng)牛、羊等家畜的血吸蟲病篩查，尤其防止外來血吸蟲病病畜輸入。到2025年底，全區(qū)家畜血吸蟲病篩查率達到 100%，到2028年持續(xù)維持。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責，各鎮(zhèn)街落實轄區(qū)責任）

3.大力推行有螺環(huán)境禁牧。規(guī)范小規(guī)模養(yǎng)殖要求，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展替代養(yǎng)殖，對復養(yǎng)的牛羊?qū)嵭腥︷B(yǎng)，杜絕復養(yǎng)的牛、羊等家畜到有螺環(huán)境散放。到2025年底重點有螺環(huán)境禁牧率達到100%，到 2028年持續(xù)維持。（各鎮(zhèn)街落實轄區(qū)責任）

4.加強糞便無害化設施建設。結(jié)合鄉(xiāng)村建設行動，在流行區(qū)推進建設衛(wèi)生廁所、水上作業(yè)人員集散地無害化公共廁所、船舶糞便收集容器和生活污水處理設施，減少糞便對環(huán)境的污染。到 2025 年底，流行區(qū)的衛(wèi)生廁所普及率持續(xù)提高。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同區(qū)住交局、區(qū)水務局負責；各鎮(zhèn)街落實轄區(qū)責任）

（二）實施綜合控制釘螺行動

1.釘螺調(diào)查和藥物滅螺。開展釘螺孳生環(huán)境調(diào)查，掌握釘螺分布現(xiàn)狀和動態(tài)。確定重點有螺地帶和高危環(huán)境，進一步強化滅螺，及時實施藥物噴灑、浸殺、泥敷、地膜覆蓋等滅螺措施。到2025年底重點有螺環(huán)境滅螺覆蓋率達到100%，到2028年鞏固維持。（區(qū)衛(wèi)健委牽頭負責，各鎮(zhèn)街落實轄區(qū)責任）

2.農(nóng)業(yè)工程釘螺控制措施。結(jié)合農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，對符合條件的水田實施水旱輪作。鼓勵在有釘螺分布的低洼沼澤地帶（非基本農(nóng)田）合法開挖池塘，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，實行蓄水滅螺。在流行區(qū)開展農(nóng)田建設時，結(jié)合土地平整、灌溉與排水工程、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護等工程，改變釘螺孳生環(huán)境，減少釘螺面積。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責，各鎮(zhèn)街落實轄區(qū)責任）

3.水利工程釘螺控制措施。實施河流（湖泊）綜合治理工程和灌區(qū)改造工程，對流行區(qū)有螺區(qū)域，因地制宜采取硬化護坡、抬洲降灘、改造涵閘（增設攔螺阻螺設施）等措施，改變釘螺孳生環(huán)境，控制釘螺擴散，減少釘螺面積。到2025年底有螺通江河道治理覆蓋率達到95%及以上，到2028年持續(xù)改善。（區(qū)水務局牽頭負責，各鎮(zhèn)街落實轄區(qū)責任）

4.林業(yè)工程釘螺控制措施。實施抑螺防病林營造、抑螺成效提升改造，構(gòu)建林農(nóng)復合系統(tǒng)、設立隔離帶等措施，改變釘螺孳生環(huán)境，壓縮釘螺面積。結(jié)合實施生態(tài)工程，建設防釘螺擴散設施，加強螺情監(jiān)測。到 2025年底有螺宜林宜草區(qū)內(nèi)，抑螺防病林草覆蓋率達到 95%及以上，到2028年持續(xù)改善。（區(qū)自規(guī)分局負責，各鎮(zhèn)街落實轄區(qū)責任）

5.其他釘螺控制措施。結(jié)合鄉(xiāng)村建設，對疫情嚴重、村莊附近螺情復雜、釘螺難以消滅的地區(qū)，優(yōu)先安排農(nóng)村建設用地整治工程。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責，各鎮(zhèn)街落實轄區(qū)責任）

（三）實施病人救治管理行動

1.晚期血吸蟲病病人救治隨訪。完善晚期血吸蟲病健康檔案建設，規(guī)范個案管理，加強病人隨訪。按照有關技術(shù)方案，規(guī)范開展晚期血吸蟲病病人治療。對符合救治條件的病人，到2025年底晚期血吸蟲病病人救治率達到95%及以上，到 2028年持續(xù)改善。（區(qū)衛(wèi)健委牽頭負責，各鎮(zhèn)街落實轄區(qū)責任）

2.血吸蟲病病例管理。對發(fā)現(xiàn)的血吸蟲病病例，實施“1-7-2”工作模式，規(guī)范病例報告、流行病學調(diào)查，做好病例“乙類乙管”、疫點“動態(tài)清零”。按照“一人一檔”建立個人檔案，開展復診復治、病例隨訪等精準化管理措施。到 2025年底血吸蟲病病人隨訪率達到 95%及以上，到 2028 年持續(xù)改善。（區(qū)衛(wèi)健委牽頭負責，落實責任） 

3.既往感染者管理。開展既往血吸蟲感染者調(diào)查，建立個案信息庫，做好隨訪和干預，改善服務對象健康狀況，延緩和阻止血吸蟲性肝纖維化病理進展，提高其生活質(zhì)量。（區(qū)衛(wèi)健委牽頭負責，落實責任）

（四）實施監(jiān)測預警響應行動

1.流行因素監(jiān)測。開展人群、家畜血吸蟲病疫情監(jiān)測及螺情監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)和流行因素的變化情況。強化哨點醫(yī)院及各基層衛(wèi)生室對血吸蟲病的診療意識和能力，落實首診醫(yī)生負責制，提高病人的檢出率。到 2025年底監(jiān)測任務完成率達到 100%，到 2028年鞏固維持。（區(qū)衛(wèi)健委牽頭，落實責任）

2.野生動物傳染源監(jiān)測。開展野鼠等野生動物血吸蟲感染情況調(diào)查，掌握野生動物傳染源分布特征，開展野生動物傳染源防控。（區(qū)衛(wèi)健委牽頭，落實責任）

3.風險評估與處置。加強洪災、干旱、地震等不可控自然災害對血吸蟲病傳播影響的風險評估，綜合研判傳播風險，根據(jù)風險等級啟動預警響應機制，實施綜合處置措施并進行處置效果評估。到2025年底風險處置率達到100%，到 2028年鞏固維持。（區(qū)衛(wèi)健委牽頭，會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水務局等部門負責；各鎮(zhèn)街落實轄區(qū)責任）

（五）實施健康教育促進行動

1.加強宣傳動員。通過報紙、廣播電臺、電視臺等主要媒體加大血吸蟲病消除宣傳力度，并利用網(wǎng)站、“兩微一端”等新媒體平臺加大宣傳推送。設立血吸蟲病防治宣傳周，采取多種形式宣傳血吸蟲病防護知識和國家血吸蟲病消除政策。加強血防文化建設，傳承血防精神，增強防控隊伍凝聚力。提高公眾對血吸蟲病的認知和關注度，增強居民自我防護意識，營造全社會參與血吸蟲病防控的良好氛圍。（區(qū)衛(wèi)健委牽頭，會同區(qū)教育局等部門負責；各鎮(zhèn)街落實轄區(qū)責任）

2.加強重點人群健康教育。加強重點環(huán)境風險警示。針對流行區(qū)學生、休閑垂釣人員、水上作業(yè)和重大工程施工人員等重點人群，廣泛開展血防知識的健康教育。將血防知識教育納入學校、社區(qū)健康教育內(nèi)容，普及防治知識，增強學生和重點人群防病意識和技能。到 2025年底重點人群血防知識知曉率達到95%，到 2028年持續(xù)改善。（區(qū)衛(wèi)健委牽頭，會同區(qū)教育局、區(qū)水務局等部門負責；各鎮(zhèn)街落實轄區(qū)責任）

（六）實施專業(yè)能力提升行動

1.加大技能培訓力度。對從事血防工作專業(yè)技術(shù)人員開展人群和家畜查治、釘螺查滅、健康教育、風險評估、信息管理等各方面培訓，全方位提升現(xiàn)有防治隊伍技能水平。到 2025年底血防人員培訓覆蓋率達到95%及以上，到 2028年持續(xù)改善。（區(qū)衛(wèi)健委牽頭負責，會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局落實責任）

2.加強資料檔案和信息管理。建立健全我區(qū)血吸蟲病各個防治階段工作資料，包括反映病情、螺情的圖賬、卡、冊、報表，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門血防相關資料以及流行區(qū)鎮(zhèn)街概況、達標申請、年度計劃、總結(jié)等，確保血防檔案完整、準確和安全。（區(qū)衛(wèi)健委牽頭，會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局等部門負責，流行區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道落實轄區(qū)責任）

五、保障措施

（一）組織保障

1.召開全區(qū)血吸蟲病地方病防治領導小組成員會議，專題研究部署血吸蟲病消除達標工作任務，各成員單位按職責分工，互通信息，密切配合，共同推進血吸蟲病消除達標工作。

2.召開全區(qū)血吸蟲病消除達標動員大會、鎮(zhèn)街、村居衛(wèi)生部門血防培訓會、封洲禁牧牛羊圈養(yǎng)專項部署會，并簽訂目標責任書。

3.成立鳩江區(qū)血吸蟲病消除達標工作領導小組、消除達標工作技術(shù)小組，及時通報相關責任部門、流行區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作動態(tài)。

區(qū)政府辦牽頭，區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水務局、區(qū)教育局等部門配合，深入各有關部門、各鎮(zhèn)街督查血吸蟲病消除達標工作落實情況，查找不足，補齊短板，層層推動消除達標工作進度。

（二）經(jīng)費保障

結(jié)合血吸蟲病防治工作需要，落實財政投入政策。各鎮(zhèn)街、部門在編制生態(tài)環(huán)境保護、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等工程項目時，應當統(tǒng)籌考慮血吸蟲病防治工程措施。

（三）機構(gòu)和人員保障

完善區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級血吸蟲病防控網(wǎng)絡，保持穩(wěn)定的血吸蟲病防治專業(yè)隊伍，建立健全敏感有效的血吸蟲病監(jiān)測體系，鞏固防治成果。加強實驗室檢測能力和實驗室診斷網(wǎng)絡建設，強化專業(yè)技術(shù)培訓和防控技術(shù)儲備，進一步提升監(jiān)測預警、風險評估、流行病學調(diào)查、檢驗檢測、應急處置、信息化和大數(shù)據(jù)應用等方面的能力，并保持穩(wěn)定。

六、效果評估

區(qū)衛(wèi)健委將會同相關部門建立健全效果評估工作機制， 于2025年、2028年分別開展方案落實情況階段性評估及終期評估。