鳩江區(qū)關(guān)于公開征求《鳩江區(qū)緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)實施方案（試行）（征求意見稿）》意見的通知

為進一步增強我區(qū)政策文件的公開性和透明度，充分聽取公眾的意見和建議，擴大政府行政決策的公眾參與，鳩江區(qū)衛(wèi)健委通過鳩江區(qū)政府網(wǎng)站、區(qū)政府信息公開平臺發(fā)布涉及群眾利益的政策《鳩江區(qū)緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)實施方案（試行）征求意見稿）》文稿，于2025年2月20日至3月20日向社會公開征求意見，公示期間未收到社會公眾的意見反饋。

鳩江區(qū)質(zhì)量強區(qū)培育建設(shè)工作方案（2025-2027年）

（征求意見稿）

為全面貫徹習近平總書記關(guān)于質(zhì)量工作的重要指示批示和考察安徽重要講話精神，認真落實質(zhì)量強區(qū)培育建設(shè)要求，提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益及居民質(zhì)量素養(yǎng)，為建設(shè)省域副中心、打造六個之城提供質(zhì)量支撐，根據(jù)安徽省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于做好質(zhì)量強縣（市、區(qū)）培育建設(shè)的通知》、蕪湖市市場監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)2025年蕪湖市質(zhì)量強市建設(shè)工作計劃》文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、主要目標

——經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益取得實質(zhì)性進展。經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理較快增長，經(jīng)濟總量在全省及長三角排名位次實現(xiàn)進一步提升，在全國百強區(qū)榜單中取得明顯進位。到2027年，“八百里皖江第一區(qū)”發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實，人均GDP達12.7萬元/人，保持省市第一方陣，萬人有效發(fā)明專利數(shù)量達115件，全力實現(xiàn)在全國百強區(qū)排名爭先進位。

——產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力持續(xù)增強。“2+3+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得明顯進展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，集群發(fā)展新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機器人及智能裝備雙首位產(chǎn)業(yè)，深度融入蕪湖打造“世界著名汽車城”戰(zhàn)略布局。制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到90以上。

——產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量水平顯著提升。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率達到99%以上，食品抽檢合格率達到97%以上，藥品抽檢合格率達100%以上，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到98%以上。建筑工程項目一次性竣工驗收合格率達到100%，新建建筑中綠色建筑比例達100%。服務(wù)業(yè)供給有效滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費升級需要，公共服務(wù)質(zhì)量滿意度有效提升。

——品牌建設(shè)水平持續(xù)提升。健全品牌培育、發(fā)展、壯大的全鏈條促進機制和支持制度，重點培育一批掌握核心技術(shù)、具有市場主導(dǎo)力的品牌領(lǐng)軍企業(yè)，孵化形成一批質(zhì)量卓越、口碑優(yōu)良的名品優(yōu)品，打造一批辨識度高、輻射力強的區(qū)域公用品牌，鳩江品牌的整體競爭力與市場美譽度全面提升。

——質(zhì)量治理體系更加完善。質(zhì)量發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型效果顯著，單位GDP能耗、二氧化碳排放量持續(xù)下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到83%以上，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例達100%。質(zhì)量監(jiān)管體系有效運行，質(zhì)量安全風險預(yù)警和應(yīng)急處置能力均有效提升。經(jīng)營主體質(zhì)量意識和全民質(zhì)量素養(yǎng)顯著提升，形成“人人關(guān)心質(zhì)量、人人參與質(zhì)量”的良好發(fā)展環(huán)境。

到2027年，質(zhì)量效益水平、品牌影響力、轄區(qū)群眾質(zhì)量獲得感、滿意度明顯增強，先進質(zhì)量文化蔚然成風。質(zhì)量支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展達到更高水平，努力向全省第一方陣邁進。

二、重點任務(wù)

1.聚焦“雙首位”產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力。深入實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略，推進質(zhì)量強基賦能，推動變“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑”為“集群成長”，推動新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機器人及高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)揮質(zhì)量變革創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動作用，以產(chǎn)業(yè)集群式打法推動產(chǎn)業(yè)從“量變”向“質(zhì)變”蝶變，深化車機協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推動形成“汽車+機器人”雙輪驅(qū)動的發(fā)展格局，全面構(gòu)建具有鳩江特色的“2+3+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施共性質(zhì)量攻關(guān)項目，推動核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，著力破解質(zhì)量發(fā)展瓶頸制約。依托質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體、機器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等平臺，聯(lián)合在蕪高校、科研院所和龍頭企業(yè)，加快國家級創(chuàng)新平臺和中試驗證平臺建設(shè)，加強與長三角地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)學研用深度合作，推動檢驗檢測認證的互認。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)市監(jiān)局）

2.推動協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“大優(yōu)化”。以全面貫徹跨江發(fā)展戰(zhàn)略為牽引，實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打造長三角中央廚房示范基地，集成凈菜加工、冷鏈物流、質(zhì)量檢測三大中心，形成“原料基地+中央廚房+終端配送”產(chǎn)業(yè)鏈。深化“兩業(yè)融合”深度發(fā)展，加快打造與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚創(chuàng)新區(qū)，強化以政務(wù)區(qū)為核心的中央商務(wù)區(qū)輻射力，發(fā)展金融貿(mào)易、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。借力“東數(shù)西算”節(jié)點城市發(fā)展機遇，大力發(fā)展算力經(jīng)濟和人工智能產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮蕪湖港區(qū)位優(yōu)勢，深化“空鐵水公”多式聯(lián)運物流體系建設(shè)，全面發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局、區(qū)文旅體局、區(qū)商務(wù)局，區(qū)住交局）

3.促進提質(zhì)升級，推動質(zhì)量發(fā)展利民惠民。全面推行農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度，強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推動工業(yè)品質(zhì)量向中高端邁進，發(fā)揮工業(yè)設(shè)計對質(zhì)量提升的促進作用。提升工程質(zhì)量品質(zhì)，構(gòu)建現(xiàn)代工程建設(shè)質(zhì)量管理體系，打造百年精品工程。深化“文旅+百業(yè)”，以“歡樂蕪湖”品牌為核心，通過“文旅+節(jié)慶+科技”深度融合提升旅游服務(wù)質(zhì)量，依托華強方特等A級旅游景區(qū)，全面推進惠生聯(lián)圩、百里廊道、官陡夢湖項目等優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村文旅項目，迭代建設(shè)歡樂蕪湖核心區(qū)，塑造蕪湖文化產(chǎn)業(yè)新地標。順應(yīng)消費升級趨勢，推動企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)升級、質(zhì)量改進，規(guī)范各類預(yù)付式消費場景，健全預(yù)付式經(jīng)營監(jiān)管處置機制，引導(dǎo)商家誠信合規(guī)經(jīng)營，加強售后服務(wù)保障，打造放心消費環(huán)境。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住交局、區(qū)文旅體局、區(qū)商務(wù)局等部門）

4.加快轉(zhuǎn)型升級，樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向。做好大氣污染防治，推進重點行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理，強化廢氣全過程收集，加強末端廢氣處理設(shè)施提升改造。強化水環(huán)境治理，完善精準治污、科學治污、依法治污制度，加強以排污許可制為核心的全過程監(jiān)管。持續(xù)推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、地下水和固體廢物污染防治，開展土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤監(jiān)測。推進綠色標桿引領(lǐng)，支持企業(yè)創(chuàng)建市級及以上綠色工廠，推廣使用綠色能源，打造“零碳建筑”“零碳園區(qū)”，全鏈條促進降碳增綠。（責任單位：生態(tài)環(huán)境分局）

5.增強創(chuàng)新能力，講好鳩江質(zhì)量品牌故事。圍繞“創(chuàng)新鏈+產(chǎn)業(yè)鏈+人才鏈”強化要素部署，加快構(gòu)建企業(yè)為主體、市場為主導(dǎo)、“政產(chǎn)學研金服用”深度融合的創(chuàng)新生態(tài)，在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上走在前列。強化質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體平臺作用，形成可復(fù)制的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展本地化經(jīng)驗。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)賦能作用。推廣質(zhì)量基礎(chǔ)工具，推動企業(yè)建立先進質(zhì)量管理體系。加大品牌建設(shè)力度，培育“蕪湖智造”“皖美品牌”等質(zhì)量品牌標桿，持續(xù)加強“蕪湖大米”、“江北葡萄”、“沈巷辣椒”、“鳩江甜糯玉米”等區(qū)域品牌建設(shè)。打造質(zhì)量主題文化公園“美好生活館”及質(zhì)量會客廳，展示質(zhì)量提升成果與優(yōu)質(zhì)品牌。加大品牌宣傳推介力度，講好鳩江品牌故事。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)工信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市監(jiān)局、區(qū)委宣傳部）

6.全面優(yōu)化提升，提高質(zhì)量設(shè)施服務(wù)效能。優(yōu)化蕪湖國家機器人產(chǎn)業(yè)園鳩江區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)中心能力，全面整合計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)，常態(tài)化開展質(zhì)量提升公益培訓(xùn)課程和質(zhì)量工作座談會。發(fā)揮國家工業(yè)機器人產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心平臺作用，鼓勵高質(zhì)量的檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展壯大，全面提升檢驗檢測的服務(wù)支撐能力。強化標準引領(lǐng)，推進全域標準化深度發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域標準全覆蓋。開展重點產(chǎn)業(yè)標準需求調(diào)查和梳理，鼓勵龍頭企業(yè)主導(dǎo)或參與國際、國家或行業(yè)標準制定，協(xié)助對接全國標準化技術(shù)委員會，發(fā)揮標準牽引質(zhì)量發(fā)展重要作用。（責任單位：區(qū)市監(jiān)局牽頭，質(zhì)量強區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進機制各成員單位依職權(quán)配合）

7.強化部門協(xié)助，推進質(zhì)量治理現(xiàn)代化。加強質(zhì)量法治建設(shè)，加強質(zhì)量法治宣傳教育，強化“質(zhì)量第一”意識。依法依規(guī)嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、工程質(zhì)量違法違規(guī)等行為，推動跨行業(yè)、跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法合作，落實行政執(zhí)法和刑事司法銜接。全面推行“綜合查一次”制度，形成運轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的常態(tài)化跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級的聯(lián)合行政執(zhí)法檢查機制。以“四個最嚴”完善食品安全綜合治理體系，加快形成食品安全社會共治格局，探索以智慧化手段賦能食品安全智治新模式。加強產(chǎn)品傷害監(jiān)測及預(yù)防，健全缺陷產(chǎn)品召回制度，加強缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)支撐。以全國“質(zhì)量月”等活動為載體，深入開展全民質(zhì)量行動，推動質(zhì)量社會共治。（責任單位：區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)住交局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)市監(jiān)局、鳩江公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）

三、實施步驟

（一）啟動階段（2025年8月前）。制定培育建設(shè)工作方案及配套文件，建立鳩江區(qū)質(zhì)量強區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進機制，辦公室設(shè)在區(qū)市場監(jiān)督管理局，明確各成員單位職責，啟動質(zhì)量強區(qū)培育建設(shè)。

（二）建設(shè)階段（2025年9月-2027年6月）。區(qū)市場監(jiān)督管理局做好統(tǒng)籌調(diào)度，各成員單位按照職責分工推進重點工作，落實各項質(zhì)量強區(qū)措施，展示培育建設(shè)成效，擴大區(qū)域質(zhì)量影響力。

（三）提升階段（2027年7月-2027年12月）。鞏固培育建設(shè)工作成果，抓好補短板強弱項工作。逐步實現(xiàn)質(zhì)量治理體系更完善、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更堅實、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量顯著提升，推動質(zhì)量強區(qū)建設(shè)從“培育期”邁向“成熟期”，助力區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到質(zhì)量工作的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。鳩江區(qū)質(zhì)量強區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進機制辦公室要加強質(zhì)量強區(qū)培育建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動，形成工作合力。各成員單位要將質(zhì)量強區(qū)培育建設(shè)工作納入重要議事日程，制定年度工作計劃，明確目標任務(wù)，壓實工作責任。

（二）強化保障支持。完善質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費保障機制，做好必要經(jīng)費保障。持續(xù)促進產(chǎn)業(yè)、財政、科技、人才等政策與質(zhì)量政策協(xié)同。

（三）嚴格考核評估。推動加強質(zhì)量工作考核評議，確保質(zhì)量強區(qū)培育建設(shè)工作落實到位，對在質(zhì)量工作中做出突出貢獻的單位和個人，按現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定予以表彰激勵。