鳩江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《鳩江區(qū)加快實(shí)現(xiàn)血吸蟲(chóng)病消除目標(biāo)實(shí)施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)血地組各有關(guān)成員單位：

為加快我區(qū)血吸蟲(chóng)病消除進(jìn)程，提前實(shí)現(xiàn)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》提出的“全國(guó)所有流行縣達(dá)到消除血吸蟲(chóng)病標(biāo)準(zhǔn)”目標(biāo)，落實(shí)《關(guān)于印發(fā)安徽省加快實(shí)現(xiàn)消除血吸蟲(chóng)病目標(biāo)實(shí)施方案（2023—2030年）的通知》（皖衛(wèi)函〔2023〕254號(hào)）等要求，現(xiàn)印發(fā)《鳩江區(qū)加快實(shí)現(xiàn)血吸蟲(chóng)病消除目標(biāo)實(shí)施方案》給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

鳩江區(qū)人民政府辦公室

2025年4月2日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

鳩江區(qū)加快實(shí)現(xiàn)血吸蟲(chóng)病消除目標(biāo)

實(shí)施方案

為落實(shí)《關(guān)于印發(fā)安徽省加快實(shí)現(xiàn)消除血吸蟲(chóng)病目標(biāo)實(shí)施方案（2023—2030年）的通知》（皖衛(wèi)函〔2023〕254號(hào)）要求，根據(jù)《2025年安徽省血吸蟲(chóng)病防治工作要點(diǎn)》，今年鳩江區(qū)要達(dá)到消除血吸蟲(chóng)病標(biāo)準(zhǔn)。目前我區(qū)疫情處于歷史最低水平，但血吸蟲(chóng)病傳播風(fēng)險(xiǎn)依然存在，消除達(dá)標(biāo)形勢(shì)嚴(yán)峻。為全面 打好消除血吸蟲(chóng)病的攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快全區(qū)血吸蟲(chóng)病消除進(jìn)程，提前實(shí)現(xiàn)全區(qū)達(dá)到消除血吸蟲(chóng)病標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民健康為中心，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)定消除血吸蟲(chóng)病的信心和決心，完善“黨政主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)動(dòng)員、全民參與”的工作機(jī)制，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、分類(lèi)指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理、目標(biāo)管理”的防治方針，依法防治，聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)動(dòng)群眾，整合各種資源，保障人民生命安全和身體健康。

（二）基本原則

黨政主導(dǎo)，部門(mén)協(xié)作。各鎮(zhèn)街將血防工作納入本地相關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、保障投入。各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切合作，立足本部門(mén)職責(zé)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，共同落實(shí)綜合防治措施。

預(yù)防為主，防治結(jié)合。強(qiáng)化源頭預(yù)防，采取有效措施改善血吸蟲(chóng)病流行區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，減少致病因素危害，防范傳播風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)人畜血吸蟲(chóng)病查治，強(qiáng)化病例和動(dòng)物傳染源管理。采取多種措施幫扶晚期血吸蟲(chóng)病病人，切實(shí)解決“因病致貧、因病返貧”問(wèn)題。

分類(lèi)指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。根據(jù)血吸蟲(chóng)病流行特點(diǎn)、疫情程度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，因地制宜，采取適宜和科學(xué)有效的綜合防治措施，細(xì)化防治目標(biāo)和工作節(jié)點(diǎn)，分步統(tǒng)籌落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。

綜合治理，目標(biāo)管理。將血防工作與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，多措并舉，協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌各方防治資金，落實(shí)綜合防治措施。堅(jiān)持以消除目標(biāo)為導(dǎo)向推進(jìn)血吸蟲(chóng)病防治工作。

二、實(shí)施目標(biāo)

2025年提前實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有血吸蟲(chóng)病流行鎮(zhèn)街、村居達(dá)到消除標(biāo)準(zhǔn)，建立健全敏感、有效的血吸蟲(chóng)病監(jiān)測(cè)體系，完成消除血吸蟲(chóng)病考核驗(yàn)收。

2026-2028年：持續(xù)穩(wěn)固血吸蟲(chóng)病消除狀態(tài)。

三、防治策略

實(shí)施以傳染源控制為主、強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)境釘螺控制的綜合防治策略，因地制宜、分類(lèi)施策、精準(zhǔn)防治。

加強(qiáng)傳播風(fēng)險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)，持續(xù)開(kāi)展有螺環(huán)境和歷史有螺區(qū)、可疑釘螺孳生環(huán)境螺情監(jiān)測(cè)。開(kāi)展流動(dòng)人群、外來(lái)家畜等輸入性傳染源監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)輸入性釘螺監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化健康教育與健康促進(jìn)，增強(qiáng)群眾血防工作意識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾參與識(shí)螺、報(bào)螺等。加強(qiáng)防控技能培訓(xùn)，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，持續(xù)保持和鞏固消除狀態(tài)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

各流行區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，認(rèn)真組織實(shí)施本方案確定的政策措施，切實(shí)抓好落實(shí)，精準(zhǔn)實(shí)施消除血吸蟲(chóng)病“六大行動(dòng)”。

（一）實(shí)施傳染源控制行動(dòng)

1.加強(qiáng)人群傳染源查治。開(kāi)展人群血吸蟲(chóng)病篩查，重點(diǎn)加強(qiáng)野外作業(yè)、水上作業(yè)人員、休閑垂釣人員等高危人群的篩查，及時(shí)規(guī)范治療血吸蟲(chóng)病病人。到 2025年底人群血檢陽(yáng)性者糞檢受檢率達(dá)到95%及以上，到2028年持續(xù)維持。（區(qū)衛(wèi)健委牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街落實(shí)轄區(qū)責(zé)任）

2.加強(qiáng)家畜傳染源管理。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)牛、羊等家畜的血吸蟲(chóng)病篩查治療，尤其防止外來(lái)血吸蟲(chóng)病病畜輸入。到2025年底，全區(qū)家畜血吸蟲(chóng)病篩查率達(dá)到100%，到2028年持續(xù)維持。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街落實(shí)轄區(qū)責(zé)任）

3.大力推行有螺環(huán)境禁牧。規(guī)范小規(guī)模養(yǎng)殖要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展替代養(yǎng)殖，對(duì)復(fù)養(yǎng)的牛羊?qū)嵭腥︷B(yǎng)，杜絕復(fù)養(yǎng)的牛、羊等家畜到有螺環(huán)境散放。到2025年底重點(diǎn)有螺環(huán)境禁牧率達(dá)到100%，到 2028年持續(xù)維持。（各鎮(zhèn)街落實(shí)轄區(qū)責(zé)任）

4.加強(qiáng)糞便無(wú)害化設(shè)施建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，在流行區(qū)推進(jìn)建設(shè)衛(wèi)生廁所、水上作業(yè)人員集散地?zé)o害化公共廁所、船舶糞便收集容器和生活污水處理設(shè)施，減少糞便對(duì)環(huán)境的污染。到2025年底，流行區(qū)的衛(wèi)生廁所普及率持續(xù)提高。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同區(qū)住交局、區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)；各鎮(zhèn)街落實(shí)轄區(qū)責(zé)任）

（二）實(shí)施綜合控制釘螺行動(dòng)

1.釘螺調(diào)查和藥物滅螺。開(kāi)展釘螺孳生環(huán)境調(diào)查，掌握釘螺分布現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)。確定重點(diǎn)有螺地帶和高危環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化滅螺，及時(shí)實(shí)施藥物噴灑、浸殺、泥敷、地膜覆蓋等滅螺措施。到2025年底重點(diǎn)有螺環(huán)境滅螺覆蓋率達(dá)到100%，到2028年鞏固維持。（區(qū)衛(wèi)健委牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街落實(shí)轄區(qū)責(zé)任）

2.農(nóng)業(yè)工程釘螺控制措施。結(jié)合農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)符合條件的水田實(shí)施水旱輪作。鼓勵(lì)在有釘螺分布的低洼沼澤地帶（非基本農(nóng)田）合法開(kāi)挖池塘，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)行蓄水滅螺。在流行區(qū)開(kāi)展農(nóng)田建設(shè)時(shí)，結(jié)合土地平整、灌溉與排水工程、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工程，改變釘螺孳生環(huán)境，減少釘螺面積。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街落實(shí)轄區(qū)責(zé)任）

3.水利工程釘螺控制措施。實(shí)施河流（湖泊）綜合治理工程和灌區(qū)改造工程，對(duì)流行區(qū)有螺區(qū)域，因地制宜采取硬化護(hù)坡、抬洲降灘、改造涵閘（增設(shè)攔螺阻螺設(shè)施）等措施，改變釘螺孳生環(huán)境，控制釘螺擴(kuò)散，減少釘螺面積。到2025年底有螺通江河道治理覆蓋率達(dá)到95%及以上，到2028年持續(xù)改善。（區(qū)水務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街落實(shí)轄區(qū)責(zé)任）

4.林業(yè)工程釘螺控制措施。實(shí)施抑螺防病林營(yíng)造、抑螺成效提升改造，構(gòu)建林農(nóng)復(fù)合系統(tǒng)、設(shè)立隔離帶等措施，改變釘螺孳生環(huán)境，壓縮釘螺面積。結(jié)合實(shí)施生態(tài)工程，建設(shè)防釘螺擴(kuò)散設(shè)施，加強(qiáng)螺情監(jiān)測(cè)。到2025年底有螺宜林宜草區(qū)內(nèi)，抑螺防病林草覆蓋率達(dá)到95%及以上，到2028年持續(xù)改善。（鳩江自規(guī)分局負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街落實(shí)轄區(qū)責(zé)任）

5.其他釘螺控制措施。結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)疫情嚴(yán)重、村莊附近螺情復(fù)雜、釘螺難以消滅的地區(qū)，優(yōu)先安排農(nóng)村建設(shè)用地整治工程。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街落實(shí)轄區(qū)責(zé)任）

（三）實(shí)施病人救治管理行動(dòng)

1.晚期血吸蟲(chóng)病病人救治隨訪。完善晚期血吸蟲(chóng)病健康檔案建設(shè)，規(guī)范個(gè)案管理，加強(qiáng)病人隨訪。按照有關(guān)技術(shù)方案，規(guī)范開(kāi)展晚期血吸蟲(chóng)病病人治療。對(duì)符合救治條件的病人，到2025年底晚期血吸蟲(chóng)病病人救治率達(dá)到95%及以上，到2028年持續(xù)改善。（區(qū)衛(wèi)健委牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街落實(shí)轄區(qū)責(zé)任）

2.血吸蟲(chóng)病病例管理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的血吸蟲(chóng)病病例，實(shí)施“1-7-2”工作模式，規(guī)范病例報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查，做好病例“乙類(lèi)乙管”、疫點(diǎn)“動(dòng)態(tài)清零”。按照“一人一檔”建立個(gè)人檔案，開(kāi)展復(fù)診復(fù)治、病例隨訪等精準(zhǔn)化管理措施。到 2025年底血吸蟲(chóng)病病人隨訪率達(dá)到95%及以上，到 2028 年持續(xù)改善。（區(qū)衛(wèi)健委牽頭負(fù)責(zé)并落實(shí)責(zé)任）

3.既往感染者管理。開(kāi)展既往血吸蟲(chóng)感染者調(diào)查，建立個(gè)案信息庫(kù)，做好隨訪和干預(yù)，改善服務(wù)對(duì)象健康狀況，延緩和阻止血吸蟲(chóng)性肝纖維化病理進(jìn)展，提高其生活質(zhì)量。（區(qū)衛(wèi)健委牽頭負(fù)責(zé)并落實(shí)責(zé)任）

（四）實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)行動(dòng)

1.流行因素監(jiān)測(cè)。開(kāi)展人群、家畜血吸蟲(chóng)病疫情監(jiān)測(cè)及螺情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)和流行因素的變化情況。強(qiáng)化哨點(diǎn)醫(yī)院及各基層衛(wèi)生室對(duì)血吸蟲(chóng)病的診療意識(shí)和能力，落實(shí)首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制，提高病人的檢出率。到2025年底監(jiān)測(cè)任務(wù)完成率達(dá)到 100%，到2028年鞏固維持。（區(qū)衛(wèi)健委牽頭并落實(shí)責(zé)任）

2.野生動(dòng)物傳染源監(jiān)測(cè)。開(kāi)展野鼠等野生動(dòng)物血吸蟲(chóng)感染情況調(diào)查，掌握野生動(dòng)物傳染源分布特征，開(kāi)展野生動(dòng)物傳染源防控。（區(qū)衛(wèi)健委牽頭并落實(shí)責(zé)任）

3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與處置。加強(qiáng)洪災(zāi)、干旱、地震等不可控自然災(zāi)害對(duì)血吸蟲(chóng)病傳播影響的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，綜合研判傳播風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，實(shí)施綜合處置措施并進(jìn)行處置效果評(píng)估。到2025年底風(fēng)險(xiǎn)處置率達(dá)到100%，到2028年鞏固維持。（區(qū)衛(wèi)健委牽頭，會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水務(wù)局等部門(mén)負(fù)責(zé)；各鎮(zhèn)街落實(shí)轄區(qū)責(zé)任）

（五）實(shí)施健康教育促進(jìn)行動(dòng)

1.加強(qiáng)全社會(huì)血防宣傳教育。通過(guò)報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等主要媒體加大血吸蟲(chóng)病消除宣傳力度，并利用網(wǎng)站、“兩微一端”等新媒體平臺(tái)加大宣傳推送。設(shè)立血吸蟲(chóng)病防治宣傳周，采取多種形式宣傳血吸蟲(chóng)病防護(hù)知識(shí)和國(guó)家血吸蟲(chóng)病消除政策。營(yíng)造全社會(huì)參與血吸蟲(chóng)病消除良好氛圍，提高公眾對(duì)血吸蟲(chóng)病的認(rèn)知和關(guān)注度，增強(qiáng)群眾自我防護(hù)意識(shí)。（區(qū)衛(wèi)健委牽頭，各鎮(zhèn)街落實(shí)轄區(qū)責(zé)任）

2.加強(qiáng)重點(diǎn)人群血防教育。在重點(diǎn)有螺環(huán)境設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)警示牌，對(duì)涉水作業(yè)、休閑垂釣、防汛、家畜養(yǎng)殖等人員，各鎮(zhèn)街進(jìn)行認(rèn)真摸底登記，開(kāi)展有針對(duì)性的血防知識(shí)宣傳，提升防病意識(shí)和技能。到 2025年底重點(diǎn)人群血防知識(shí)知曉率達(dá)到95%，到2028年持續(xù)改善。（區(qū)衛(wèi)健委牽頭，各鎮(zhèn)街落實(shí)轄區(qū)責(zé)任）

3.加強(qiáng)學(xué)生血防知識(shí)教育，傳承血防精神。將血防知識(shí)教育納入學(xué)校健康教育內(nèi)容，對(duì)學(xué)生普及血防防治知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生防病意識(shí)和技能，把血防精神一代一代傳承下去。（區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)教育局負(fù)責(zé)；各鎮(zhèn)街落實(shí)轄區(qū)責(zé)任）

（六）實(shí)施專(zhuān)業(yè)能力提升行動(dòng)

1.加大技能培訓(xùn)力度。對(duì)從事血防工作專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展人群和家畜查治、釘螺查滅、健康教育、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息管理等各方面培訓(xùn)，全方位提升現(xiàn)有防治隊(duì)伍技能水平。到2025年底血防人員培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到95%及以上，到2028年持續(xù)改善。（區(qū)衛(wèi)健委牽頭負(fù)責(zé)，會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局落實(shí)責(zé)任）

2.加強(qiáng)資料檔案和信息管理。建立健全我區(qū)血吸蟲(chóng)病各個(gè)防治階段工作資料，包括反映病情、螺情的圖賬、卡、冊(cè)、報(bào)表，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門(mén)血防相關(guān)資料以及流行區(qū)鎮(zhèn)街概況、達(dá)標(biāo)申請(qǐng)、年度計(jì)劃、總結(jié)等，確保血防檔案完整、準(zhǔn)確和安全。（區(qū)衛(wèi)健委牽頭，會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局等部門(mén)負(fù)責(zé)，流行區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道落實(shí)轄區(qū)責(zé)任）

五、保障措施

（一）組織保障

1.召開(kāi)全區(qū)血吸蟲(chóng)病地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，專(zhuān)題研究部署血吸蟲(chóng)病消除達(dá)標(biāo)工作任務(wù)，各成員單位按職責(zé)分工，互通信息，密切配合，共同推進(jìn)血吸蟲(chóng)病消除達(dá)標(biāo)工作。

2.召開(kāi)全區(qū)血吸蟲(chóng)病消除達(dá)標(biāo)動(dòng)員大會(huì)、鎮(zhèn)街、村居衛(wèi)生部門(mén)血防培訓(xùn)會(huì)、封洲禁牧牛羊圈養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)部署會(huì)，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

3.成立鳩江區(qū)血吸蟲(chóng)病消除達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)通報(bào)相關(guān)責(zé)任部門(mén)、流行區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作動(dòng)態(tài)。

區(qū)政府辦牽頭，區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)教育局等部門(mén)配合，深入各有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)街督查血吸蟲(chóng)病消除達(dá)標(biāo)工作落實(shí)情況，查找不足，補(bǔ)齊短板，層層推動(dòng)消除達(dá)標(biāo)工作進(jìn)度。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

結(jié)合血吸蟲(chóng)病防治工作需要，落實(shí)財(cái)政投入政策。各鎮(zhèn)街、部門(mén)在編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮血吸蟲(chóng)病防治工程措施。

（三）機(jī)構(gòu)和人員保障

完善區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)血吸蟲(chóng)病防控網(wǎng)絡(luò)，保持穩(wěn)定的血吸蟲(chóng)病防治專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，建立健全敏感有效的血吸蟲(chóng)病監(jiān)測(cè)體系，鞏固防治成果。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力和實(shí)驗(yàn)室診斷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和防控技術(shù)儲(chǔ)備，進(jìn)一步提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置、信息化和大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面的能力，并保持穩(wěn)定。

六、效果評(píng)估

區(qū)衛(wèi)健委將會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立健全效果評(píng)估工作機(jī)制，于2025年、2028年分別開(kāi)展方案落實(shí)情況階段性評(píng)估及終期評(píng)估。

鳩江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《鳩江區(qū)加快實(shí)現(xiàn)血吸蟲(chóng)病消除目標(biāo)實(shí)施方案》的通知.docx

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