《蕪湖市鳩江區(qū)推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠實(shí)施方案》政策解讀

一、決策背景和依據(jù)

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（中發(fā)〔2018〕39號）文件精神，落實(shí)《中華人民共和國學(xué)前教育法》，不斷提高學(xué)前教育普及普惠水平，根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)〈縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估辦法〉的通知（教督〔2020〕1號）和《安徽省縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估實(shí)施辦法》（皖教秘督〔2020〕16號）、《安徽省教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估有關(guān)事項(xiàng)的通知》（皖教督函〔2020〕6號）等文件精神，結(jié)合鳩江區(qū)實(shí)際，由區(qū)教育局牽頭起草了《實(shí)施方案》。

二、制定意義和總體考慮

根據(jù)安徽省縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估指標(biāo)體系，針對鳩江區(qū)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展現(xiàn)狀，《實(shí)施方案》著重從優(yōu)化學(xué)前教育布局、保障學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、提升保教質(zhì)量等方面，提出目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，來推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，辦好每所公、民辦幼兒園，滿足人民群眾幼有所育的美好期盼。

三、研判和起草過程

（一）起草初稿。2025年11月初，根據(jù)上級關(guān)于縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估計(jì)劃安排，區(qū)教育局，草擬了初稿。

（二）征求意見。2025年11月24日先后征求區(qū)委編辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場監(jiān)管局等24家單位及82家區(qū)域內(nèi)公辦、民辦幼兒園等單位意見。修改后待主要負(fù)責(zé)人審簽后，以政府辦名義發(fā)文。

四、工作目標(biāo)

堅(jiān)持公益普惠方向，健全普惠性學(xué)前教育資源配置、師資隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入與成本分擔(dān)等方面保障機(jī)制。持續(xù)增加普惠性學(xué)前教育資源供給。堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，推動(dòng)幼兒園和小學(xué)科學(xué)銜接。推進(jìn)依法治教、依規(guī)辦園，加強(qiáng)規(guī)范監(jiān)管，強(qiáng)化安全保障。學(xué)前教育普及普惠各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求，力爭2026年底前通過省級督導(dǎo)評估。

五、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》主要內(nèi)容包括普及普惠水平、政府保障情況、幼兒園保教質(zhì)量保障情況等3個(gè)方面，17項(xiàng)評估指標(biāo)。

一是學(xué)前教育普及普惠水平。通過完善資源配置、師資人員等方面，全面提高學(xué)前三年毛入園率達(dá)、普惠性幼兒園覆蓋率與公辦園在園幼兒比重。

二是政府保障情況。從黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政投入、教師待遇保障、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)管制度等方面明確政府責(zé)任。完善公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)公共設(shè)施，規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)與管理，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公辦中心園。

三是幼兒園保教質(zhì)量。從辦園條件、班額控制、教師配備、科學(xué)保教等方面確保學(xué)前教育符合兒童發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)科學(xué)保教。

六、創(chuàng)新舉措

《實(shí)施方案》根據(jù)評估指標(biāo)，能夠一定程度上提高普惠性幼兒園覆蓋率，保障幼兒園保教的質(zhì)量有所提升。同時(shí)，成立鳩江區(qū)推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠工作專班，建立完善政府統(tǒng)籌、教育牽頭、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，能夠有效推進(jìn)我區(qū)學(xué)前教育普及普惠的各類政策措施。

七、保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)”的原則，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動(dòng)，按照各自職責(zé)分工，協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育普及普惠工作中的重大問題。

二是加強(qiáng)政策宣傳。通過宣傳渠道，廣泛宣傳推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠的政策措施，提高社會(huì)公眾對《實(shí)施方案》的知曉率，營造全社會(huì)關(guān)心、支持學(xué)前教育發(fā)展的良好氛圍。

八、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：蕪湖市鳩江區(qū)教育局學(xué)前辦

解讀人：徐小峰

政策咨詢服務(wù)電話：0553-5864071

電子郵箱：jjqjyjxqb@163.com